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    11月上旬，一场前所未有的大领域“天然气荒”席卷沉庆、湖北、湖南等多个省市，很多居民、出租车和企业的天然气供给受到严沉影响。
　　只管各方对“气荒”有分歧的理解和对策，但我国天然气供需矛盾却是不争的事实。有专家建议，除了节能降耗，还应该在“开源”———增长天然气供给上多做文章，而加快煤层气的开发利用，或许对天然气供给是个有益的补充。
　　记者日前在山西晋城采访时相识到，截至2009年上半年，这个全国煤层气开发利用规模最大、水平最高的地域，地面抽采煤层气4亿立方米，建成了地面抽采井2703口，抽采能力达到了23亿立方米，到年底抽采井将突破3000口规模，煤层气开发正驶入快车路。
　　沁水煤田：热烈的煤层气开发“走廊”
　　山上的煤层气抽采井群在向阳照射下极度壮观，山下的加气站前照例又排满了期待拉气的汽车；每天有50万立方米的煤层气进入“西气东输”管路，运往下游市；旁边，世界上最大的煤层气发电厂正满负荷出产……
　　这是煤炭大省山西东南部一个煤层气产区的景象，主题区位于晋城市沁水县嘉峰镇———沁水煤田的腹地。这一煤层气开发区，荟萃了中石油、中联煤层气、晋煤集团蓝焰煤层气等多家开发企业，被称为煤层气开发“走廊”。
　　在这些煤层气出产企业中，晋城煤业集团目前规模最大。晋煤集团的煤层气抽采能力达到了11亿立方米，其中井下抽采5亿立方米，地面抽采6亿立方米。2008年，集团公司累计抽采煤层气7.76亿立方米，约占全国总量的15%，其中地面抽采量约占全国的75%。
　　“目前，我们每天的煤层气销售量达到了160万立方米，年底争取实现200万立方米的销售指标，”晋城煤业集团沁水蓝焰煤层气公司董事长王保玉介绍说，蓝焰已建成了近2000口煤层气抽采井，其中917口井投入出产，日产气能力达到了200万立方米，形成了全国目前最大的煤层气地面抽采井网。到今年年底，抽采井运行数量将达到1100口，煤层气抽采量将达到6亿立方米以上，预计销售量将超过4亿立方米。最近，晋煤集团蓝焰煤层气公司已与甘肃庆阳、内蒙古乌审旗初步达到合作意向，迈出了煤层气省表开发的第一步。
　　在这条煤层气开发“走廊”内，初步形成了勘探开发、压缩、液化、集输和民用燃气、工业燃气、瓦斯发电等煤层气产业化、商品化系统。
　　2009年11月16日，我国第一个煤层气大规模管网表输项目在这条“走廊”竣工投产。由中国石油天然气集团公司开采的煤层气正式进入“西气东输”主管网，和来自西部的天然气混合后，输送至经济蓬勃的长三角地域。目前煤层气表输气量已达每天53万立方米，年底表输气量将达每天85万立方米。
　　此前，由晋城煤业集团与香港中华煤气合作开发的沁水煤层气液化项目一期工程已经投产，每天液化量为25万立方米，二期工程也已开工建设，最终将形成90万立方米的日液化能力；中国联盛投资集团沁水50万立方米煤层气液化项目已投产。如今，液化煤层气经汽车输送到了南方的部门城市，成为天然气的有益补充。
　　除了地面抽采，井下抽放的煤层气(业内称之为“瓦斯”)也得到了宽泛利用。作为全国首批“清洁发展机造(C D M )”项目之一的晋城煤业集团寺河煤层气电厂，已正式并网发电。这座利用亚行贷款执行的煤层气综合开发利用项目，是当前世界上装机容量最大的煤层气发电厂，每年可亏损煤层气1.8亿立方米，相当于每年削减甲烷排放1.8亿立方米，折算成二氧化碳约为297万吨。
　　煤层气贸易化利用方兴未艾
　　在距离嘉峰镇几十公里表的晋城市，已有超过3000辆出租车或公交车用上了煤层气。作为汽车燃料，1立方米煤层气可包办1.13升汽油。出租司机幼李给记者算了一笔账，以目前油价气价值、每天按20升汽油用量推算，用煤层气迸酌汽油约莫能够节俭60元左右。
　　高福先介绍说，截至2009年上半年，全市已累计投运煤层气加气站4座，并逐步对改装车更换为原装双燃料汽车。目前的汽车加气业务已经拓展到省内的长治、呼和浩特、临汾以及河南焦作、郑州、洛阳等地，日工资供气能力超过10万立方米。由晋城煤业集团提议的“煤层气能源新干线汽车运输网络”项目也于 2008年启动，首批250辆以煤层气为燃料的沉型卡车已投入使用。
　　在晋城煤业集团寺河矿列队屑的程师傅通知记者，他的车是陕西沉汽产的煤层气专用车，没有油厢，只有几个贮存煤层气的气罐。程师傅说，一次装满气能够跑300公里，他拉煤往返一次60公里，加一次气足足能跑一天，气价一方是2.79元，比柴油便宜一半。“煤层气真是个好器材！”
　　不仅是汽车“喝”上了煤层气，本地居民、贸易和工业等领域也享受到了煤层气的方便。据不齐全统计，晋城地域已发展煤层气用户约10万户、30万人；宾馆、酒店、供暖等贸易用气的规模也扩大到每年4000万立方米，而一些工业用户也握别了煤炭，用上了干净的煤层气，年用气量达到3000万立方米 “估计这一数字今年还将提高，晋城的煤层气已经走出了本地、本省。”高福先说。 　　为削减燃煤造成的传染，本地大力推广使用煤层气，作为机动车、锅炉、发电机组的清洁燃料。晋城市环保局副局长杨金中暗示，利用煤层气，全市每年可削减燃煤105万吨，减排二氧化硫6600多吨、烟粉尘1万多吨。据相识，晋城市区空气质量优于二级的天数，已由2002年的59天，增长到2008年的347天，初次达到空气质量优良的国度二级尺度。
　　呼叫煤层气产业的“春天”
　　煤层气(瓦斯)的身份比力“特殊”：既是一种清洁高效力源，又是煤矿安全“第一杀手”，同时又是温室效应比二氧化碳高20余倍的温室气体。
　　山西省社科院能源所所长王宏英说：“正是基于这一特点，煤层气开发利用往往能获得‘一石三鸟’的成效：安全效益、经济效益和环保效益。”中国是煤炭出产大国，出于安全思考，煤矿在出产过程中对瓦斯进行大量抽放，由于减排意识不强、利用蹊径偏少等成分造约，大量瓦斯直接排向了大气。以2004年为例，煤矿透风瓦斯排放量就高达140亿立方米，相当于“西气东输”工程的设计输气量。“必须加快煤层气开发利用，以用促抽，削减矿区瓦斯排放。”
 　 最新一轮油气资源评价了局显示，目前我国埋深2000米以浅煤层气地质储量为36.8万亿立方米，资源总量仅次于俄罗斯和加拿大，居世界第三位，其中资源前提较好、拥有优良开发远景的有近20万亿立方米。
　　国度发改委副主任、国度能源局局长张国宝今年在出席山西沁水县一个煤层气利用项目投产典礼时暗示，中国煤层气开发利用获得沉要进展，已建成地面煤层气产能20亿立方米，产量5亿立方米，民用煤层气用户超过90万户，煤层气发电装机容量达到92万千瓦。2008年，我国井下煤层气(瓦斯)抽采量为 53亿立方米，比2005年增长了130%。
　　中石油华北油田分公司掌管人暗示，目前公司在沁水盆地南部已占有5646平方公里矿权，总资源量8469亿立方米，探明煤层气地质储量1000 亿立方米。前不久投入贸易化运行的是中石油华北油田沁水煤层气田一期工程，蕴含一座年处置10亿立方米的煤层气处置中心和年出产能力达6亿立方米的煤层气田。二期、三期等整体工程落成后，公司属下的山西煤层气田总处置规模将达每年30亿立方米，2015年将建成形成45亿立方米的年产气能力。
　　中石油股份公司副总裁胡文瑞说，沁水煤层气田实现贸易运营后，煤层气将作为补充气源，在肯定水平上缓解我国天然气供给的严重局势，并成为中石油在市场竞争中新的战术造高点。
　　煤层气开发加快要过“三路关”
　　“大规模的煤层气开发固然已经起步，但仍面对着不少难题，还有很长的一段路要走。”采访中，业内人士、有关企业和处所官员均发出类似感叹。目前，还存在不少造约煤层气产业发展的成分，必要造订出台有关的配套措施加以推动。
　　煤层气与煤炭两种矿权设置沉叠
　　在我国，煤层气属于国度一级治理矿种，矿权设置由河山资源部治理，而大部门煤炭资源的探矿权和采矿权由地点地当局治理，这一造度设计不成预防的出现了煤层气与煤炭两种矿权设置沉叠的问题。
　　以资源大省山西为例。目前，山西的煤层气区块已经全数登记结束，在38个区块中，中石油占有19个，中联公司12个，中石化4个，其他公司3 个。因而就出现了这样的现实：出于煤矿安全思考必须先采气后采煤，而有的煤企煤层气地面抽采获得较猛进展，气井数量达到一、两千口，抽采量达到数亿立方米，但煤企无法获得煤层气矿业权。
　　据相识，到2007年，全国煤层气矿业权面积为6.5万平方公里，与煤炭矿业权沉叠的就有1.2万平方公里，涉及260个煤炭探矿权和1100个煤炭采矿权。
　　有煤炭企业抱怨，个别占有煤层气矿业权的企业不积极勘探、开采，甚至“跑马圈地”、“久占为探”；而矿井接续问题火烧眉毛，煤炭企业却毫无法子。
　　煤层气公司则暗示，煤炭企业只申请采矿权，顺便抢占煤层气资源，但不申请煤层气采矿权进行正规开采，个别无证企业在其他企业已探明的煤层气储量区开采煤层气。
　　国度有关部门也已把稳到这一问题，河山资源部为激励煤层气开发曾专门下发《关于加强煤炭和煤层气资源综合勘查开采治理的通知》，明确提出有关煤炭和煤层气矿权沉叠问题的双方应进行协商，但现实成效并不梦想。这一问题的真正解决，看来还必要一段功夫。
  　煤层气开发以谁为主体
　　“先采气、后采煤”，还是“采煤采气一体化”？争论的主题是，煤层气开发是以煤炭出产企业为主体，还是依仗煤层气开发公司？
　　煤层气开发企业以为，煤层气是一种贵重资源，我国煤层气资源极度丰硕，最新一轮油气资源评价成就批注，全国煤层气资源量为36.8万立方米。从有利于资源开发的角度，必须“先采气，后采煤”。
　　煤炭企业则以为，单纯进行地面煤层气开发，会粉碎煤层和顶板，沟通含水层，极易诱发煤炭出产过程中的顶板变乱、透水变乱、片助变乱等，从而危及煤炭的安全出产。所以要“采煤采气一体化”，首要主张是根治瓦斯灾害，确保煤矿安全出产；底子步骤是井下井上(地面)同采，抽采利用并举，“采煤采气一体化”，实现“地质勘探、采前抽、采动抽、采后抽”一井多用。
　　煤企的概想是，煤层气企业思考采气后煤炭开采问题的动力不及，不能由采气企业决定煤炭的开采规划。一位煤炭企业掌管人暗示，从热值和经济效益思考，按100的份额推算，煤炭占99%，而煤层气只占1%。他指出，过度强调煤层气的经济效益，可能会侵扰煤炭的开发规划，从煤炭所占我国能源供给主体职位而言，应该充分思考到这一点。
　　有关规范和尺度缺位
　　在油价不休上调时，拥有价值优势的煤层气燃料汽车却时常“断炊”，司机只能望气兴叹。由于短缺相应规范和尺度，今天命运车不让上高速，明天加气站停产整顿；由于没有安全尺度，改装后的煤层气燃料汽车在年检时不得不将煤层气罐卸下来，检完了再装上。
　　开发企业同样也面对着尺度缺失的类似问题，好比压缩、液化等。这给行业监管，出格是安全监管带来不幼压力。
　　晋城煤业集团沁水蓝焰煤层气公司董事长王保玉说，他们已经实现了煤层气处所尺度、车用压缩煤层气处所尺度的假造工作，并已由山西省当局颁布执行。同时，由国度尺度化治理委员会核准，全国煤炭尺度化技术委员会煤层气工作幼组就设在蓝焰煤层气公司，他们已承担〖用煤层气》、《车用压缩煤层气》国度尺度的造订，并参加了国度安监总局牵头组织的有关煤层气安全尺度造订。
　　“对于煤层气这样一种新能源，尺度和规范的造订和美满，必要一个较长的过程。”王保玉说，必要各级各部门、各有关企业的共同致力。
　　另表，还有诸如煤层气开发利用统一发展规划应尽快出台，已出台的各项搀扶政策要落实到位等问题。
　　对于一些存在的问题与阻碍，业内和专家也纷纷提出了有关建议。
　　好比，对于矿业权沉叠问题。首先要达成一个共识，煤炭与煤层气企业要互补、联动、双赢、协调发展。本着尊沉汗青、思考现实、两全各方利益的准则，规芳炭、煤层气开发秩序。本着寂仔利于煤炭安全出产、矿井有序接续，又；っ翰闫⒅魈謇娴淖荚，解决存在的问题。在未来矿业权设置中，应设置整装开发的战术思想，凭据分歧资源、区域和现实情况，对煤炭和煤层气矿业权进行合理配置，预防产生新的沉叠问题。
　　国度煤矿安全监察局调度中心潘伟尔博士撰文指出，我国煤层气开发利用要想走向成熟，战术定位应该是：煤层气开发利用是推进国度节约型、安全型和环境敦睦型发展的新兴的能源产业；蹊径选择应是：确立“煤层气资源矿业权与煤炭资源矿业权分离，煤层气开发优先”、“整装煤层气资源区块必须整装开发利用”等资源配置准则；经济政策的选择应是：刺激煤层气开发商的积极性，让煤层气开发商有利可图，经济政策刺激的主题是低税、管路输送和煤层气价值支持。（陈忠华）